上班第一天就摔伤，没有签订劳动合同公司要不要赔？******
上班第一天摔伤 公司赔了10万元
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记者调查发现 ，近年来 ，类似案例和判决并不鲜见 。“试工期”“试岗期”以及“未建立劳动关系”“未转正”等 ，不是逃避工伤赔偿责任 的借口 。建议用人单位在“社保空档期”购买雇主责任险以分散用工风险 。
没有签订劳动合同，上班第一天就摔伤，公司要不要赔？这是前不久发生在湖南湘阴 的真实案例。最终 ，湘阴法院判决公司对摔伤的员工赔偿10万余元 。
在这起劳动争议纠纷案件中，用人单位到底冤不冤枉？
记者调查发现 ，近年来 ，类似案例和判决并不鲜见。综合来看，在“倾斜保护原则”下 ，我国的劳动法更倾向于保护弱势劳动者利益，兼顾用人单位利益。
上班第一天摔成八级伤残
事情发生在2021年6月9日。老杨应邀前往当地一家建设公司从事装模工作。他和公司提前约定 ，工资按天发放。没想到上班第一天，他就因施工过程中脚下打滑 ，不慎摔伤了右手 。后经工伤鉴定，伤情构成八级伤残。
赖以生存 的右手致残，老杨觉得很倒霉 。事发后，老杨与公司就赔偿事宜沟通，但未达成一致 。向仲裁委提出劳动仲裁申请后 ，仲裁委裁决公司赔偿老杨107498元 。老杨不服裁决，诉至法院。
湘阴法院审理认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。老杨虽未签订书面劳动合同 ，但并不影响双方劳动关系 的认定 。
而在各项工伤赔偿标准的确认上，法院认为，因老杨 是临时工，又在上班第一天受伤 ，不能举证证明受伤前12个月平均工资 。因此，仲裁委以该公司缴纳工伤保险 的基数4931元 ，作为杨某工资计算工伤赔偿数额 ，符合相关规定 ，应予认可。
法院最终判决该公司向老杨支付工伤待遇费用共计107498元 。记者了解到，目前该判决已生效 ，公司已向老杨赔付全部金额。
“在工作时间工作场所内因工作原因受到 的事故伤害，理应被认定为工伤，并依法享受工伤待遇。”办案法官表示。
类似案例和判决并不鲜见
记者调查发现，在面对类似老杨这样 的劳动者 的不幸遭遇时 ，法院往往会在贯彻公平 、公正原则前提下，对劳动者依法予以倾斜保护 。
同样事发湖南 ，同样是上班第一天受伤。在长沙天心区从事外墙灯具安装工作 的刘某 ，工作时不慎从高处跌落受伤 ，鉴定为九级伤残。
公司认为刘某刚上班第一天 ，双方还未签订劳动合同，也无法购买工伤保险，其与刘某之间不存在劳动关系 。但法院审理后认为，公司作为用人单位，为员工缴纳工伤保险是法定义务 。刘某虽仅工作一天，但不影响对双方劳动关系 的认定 。最终判决公司赔偿刘某18万多元。
即使上班第一天路上出了意外 ，也属工伤。2017年 ，小陈成功应聘昆山某电子厂。去厂里报到 的路上发生交通事故 。
电子厂认为，出事当天小陈并未到厂里办理入职手续，也未签订劳动合同，双方尚未建立劳动关系 ，自然就没工伤一说；公司并非不给小陈缴纳工伤保险 ，而是因为他没来报到，双方还未建立劳动关系 ，厂里没有义务帮他缴。
但法院最终认定 ，因电子厂未为小陈缴纳社保，小陈发生工伤 ，相应的工伤保险待遇应当由电子厂承担给付责任 。最终判该厂赔偿小陈11万多元 。
如果入职第一天就离职 ，且回家途中死亡 ，算不算工伤？答案 是：也算。同样 是2017年 的事 ：王某与悦某公司签订劳动合同后 ，被派遣至另一家公司工作。入职第一天 ，王某提出辞职 ，并办理了离职手续。不料当天下午，王某骑电动自行车被货车撞倒，经抢救无效于当日死亡 。
王某被人社部门认定为工伤。两家公司不服提起上诉 。法院审理认为 ，劳动者离职当日完成 的交接工作等也是其工作组成部分，其离开公司回家 的行为应视为下班。且员工向用工单位申请辞职不等于与用人单位解除劳动关系。
及时为员工缴纳社保 是关键
“这些案例有两个常见 的争议点：一 是双方劳动关系 的确立，二是各项工伤赔偿标准 的确认 。”湖南天地人律师事务所律师吕帅分析 。
吕帅告诉记者，无论劳动者 是“上班第一天”或是“未转正”，只要符合劳动关系建立 的特征，那么自劳动者为用人单位提供劳动开始 ，二者之间的劳动关系即已建立 。
实践中 ，为了相互了解、选择，有的企业会为新员工设置“培训期”“试工期”“试岗期”等期限 。但也有不合规企业借此推卸劳动用工 的法律责任，不缴纳社会保险 。一旦员工在此期间发生工伤 ，企业便以“未建立劳动关系”“未转正”为由，试图逃避工伤赔偿责任 。“其实试用期对劳动者的影响仅表现在解除劳动合同和工资待遇方面 ，对工伤待遇没影响。”
此外 ，很多企业会选择在员工转正后缴纳社会保险，或当月入职、下月办理社保登记。吕帅认为这种做法不但不能为企业省多少钱，还可能带来无法预期的后果 。
“社会保险法规定 ，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。转正后缴纳社保的操作显然违法；当月入职 、下月办社保 的操作看似不违反法定时限要求，但殊不知 ，30天之限 是法律给予用人单位的最长宽限期 ，并非不缴纳社保 的免责期限 。”吕帅举了一个现实案例 ：2020年10月 ，上海某公司因工期紧张 ，加急招聘了操作工李某，当晚李某办好手续后正式入职到岗，不料工作两个小时后猝死。事后 ，家属要求公司给予一次性补偿140万元。
“这就是一起典型的反映‘社保空档期’ 的事件。”吕帅建议 ，在“社保空档期” ，企业可以购买雇主责任险以分散风险 。他同时提醒劳动者 ，若用人单位未依法缴纳工伤保险，并以双方劳动关系存在争议为由拒付工伤保险待遇，劳动者应准备工伤认定书 、劳动能力鉴定结果、医药费发票及证明双方存在用工事实 的相关证据 ，向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服可以向法院提起诉讼。 （本报记者 王鑫 方大丰 本报通讯员 刘霜）
微治理赋能老城区焕发新活力******
微治理赋能老城区焕发新活力
——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效
光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健
初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说。
这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区的做法无疑 是非常有益的探索 。
瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”
小区是基层治理的重要单元，也是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家的安全感满满 的 。”
记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家、红色管家 、网格员、物业经理 的联系信息及服务承诺，还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化 。
“作为江苏省省会城市 的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个 是老旧小区，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。
闵一峰表示 ，城区建设起步早、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ，是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决的关键问题 。
2020年7月 ，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。
变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。
围绕“人”的融合，创新联合联动 的治理机制
江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动 的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合 ，网格化和数字化的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”
西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就是党建引领下的融合共治 。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能”；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源。
走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾 的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑 。”
这 是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制 。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度，原则上每月召开一次 。如有特殊情况 ，可以“一事一议”。
从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办” 的良好氛围。
除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍，他们轮流坐班，收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查 、垃圾分类 、疫情防控、调解纠纷 、参与议事 ，可以说 ，就没有‘红色管家’不管的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。
舒适宜居 的生活环境，离不开用心周到的服务
雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点 。
“一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。
不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况。”
记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。
老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化 。”
《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）
