江苏 ：立法促进数字经济做优做强（地方立法新实践）******

　　“产品代入模型库，测算和分析市场投放后潜在 的状态和效益……”最近 ，红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔：企业首席数据官。

　　江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》） ，并于今年8月1日起施行 。其中第67条规定 ，鼓励企业建立首席数据官制度 ，由企业相关负责人担任首席数据官，推动企业构建数据驱动的生产方式和管理模式。

　　企业首席数据官职能 的发挥以及制度的建立， 是企业实现智改数转、提升竞争力 的重要载体 ，也是江苏数字经济发展 的一个缩影 。

　　如何进一步做优做强数字经济，使之成为转型发展的关键增量 ？江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍 ，《条例》共9章85条，包括数字技术创新、数字基础设施建设 、数字产业化、数据利用和保护等内容，旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展，为做强数字经济提供有力法治保障 。

　　“《条例》的出台是破解数字经济发展痛点、难点问题 的迫切需要。”夏正芳介绍 ，江苏数字经济发展快 、规模大 ，但在数字技术创新驱动 、龙头企业培育壮大 、数据资源开发利用等方面还有一定差距 。

　　为推动数字产业创新发展，《条例》作出了一系列规定 ：省人民政府根据产业发展趋势，结合本省发展 ，统筹规划全省数字产业发展 ；在集成电路 、物联网等特色优势领域，加快重大项目推进、产业链上下游对接配套 、骨干龙头企业培育 ，打造具有国际竞争力的产业高地 ；推动软件产业集群建设 ，培育软件名城和软件名园 ，构建安全可控、开放协同的现代软件产业体系。

　　另外 ，针对实践中存在 的中小企业转型成本高 、转型难导致不敢转、不能转的问题，《条例》提出了颇多“亮点条款”。

　　“结合调研中各方提出 的针对性意见建议 ，我们通过《条例》中 的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型 。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍，例如，《条例》明确提出推动企业实施智能化改造，推广服务型制造新模式 ；规定支持数字技术在先进制造业集群 的深度应用 ，鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台；要求加大对工业互联网发展 的支持力度 ，推动运用高适配、快部署、易运维 的工业互联网解决方案，降低中小企业 的工业互联网使用成本……

　　“《条例》 的制定实施 ，加快推进了产业数字化转型，持续深化融合应用，为经济发展带来坚强保障 。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍，目前，江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个 ，新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家，创新经济发展迎来全新机遇 。

　　版式设计 ：蔡华伟

【十年经略】中国经济如何实现“高质量发展” ？******

　　中新网北京9月30日电题 ：中国经济如何实现“高质量发展” ？

　　记者 石睿 宋宇晟

　　“不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度 。”2012年12月15日，在中央经济工作会议上，习近平总书记如 是强调 。

　　加满油、把稳舵 、鼓足劲 ，付出异乎寻常 的努力 ，推动新时代中国经济由高速增长转向高质量发展 。这十年，“从量的扩张转向质 的提升 ，从‘有没有’转向‘好不好’”，成为中国经济发展 的鲜明特征。

　　高速增长阶段转向高质量发展阶段

　　改革开放以来，中国创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹，从一穷二白发展成世界第二大经济体 ，从落后的农业国发展为制造业大国。

　　不过，随着经济总量不断增大，中国在发展中遇到了一系列新情况新问题。

　　时针拨回2012年，中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下，多年来经济高速增长的背后，隐忧显现：一些地方和部门存在片面追求速度规模、发展方式粗放等问题 ，加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响 ，经济结构性体制性矛盾不断积累 ，发展不平衡、不协调 、不可持续问题突出 。

　　“经济发展面临速度换挡节点，如同一个人 ，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来了。”

　　“速度再快一点，非不能也 ，而不为也 。”通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展， 是中等收入国家跨越中等收入陷阱必经 的阶段。

　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，这 是中共中央在十九大报告中对新时代中国经济发展做出的重大判断 。

　　“这 是一个凤凰涅槃 的过程。如果现在不抓紧 ，将来解决起来难度会更高 、代价会更大、后果会更重 。我们必须咬紧牙关 ，爬过这个坡 ，迈过这道坎。”习近平指出了新时代中国经济转变发展方式的重要性和必要性。

　　以新发展理念引领高质量发展

　　习近平总书记强调 ，推动高质量发展 是做好经济工作的根本要求 。高质量发展就 是体现新发展理念 的发展， 是经济发展从“有没有”转向“好不好” 。

　　不能简单以生产总值增长率论英雄 ，必须实现创新成为第一动力 、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态 、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。

　　这十年 ，创新驱动发展战略深入实施，科技创新为高质量发展提供源头供给。人工智能 、大数据 、区块链、量子通信等新兴技术加快应用，培育了智能终端、远程医疗 、在线教育等新产品、新业态。太阳能光伏 、风电 、新型显示 、半导体照明、先进储能等产业规模居世界前列 。

　　这十年，中国经济发展 的平衡性、协调性 、可持续性增强 。城乡居民人均可支配收入之比由2012年 的2.88缩小至2021年 的2.50 ，人均消费支出之比由2.57缩小至1.90 。京津冀、长三角 、珠三角三大地区 ，以及一些重要城市群 ，正在成为带动全国高质量发展 的新动力源 。

　　这十年 ，“绿水青山就 是金山银山”理念深入人心 。2012年以来 ，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6% 的经济增长 ，能耗强度累计下降了26.4% ，相当于少用了14亿吨标准煤 。

　　这十年 ，中国 的对外开放广度和深度得到了全面拓展。商品出口占国际市场 的份额由11%上升到15% ，货物贸易第一大国 的地位得到了增强 ；利用外资 的规模不断扩大；对外签署的自由贸易协定数由10个增加到了19个 ；建设了21个自贸试验区和海南自由贸易港 ，打造了一系列对外开放的新高地 、试验田，形成了全方位 、高水平对外开放的新格局。

　　这十年，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2021年 ，中国宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，完成了消除绝对贫困的艰巨任务 ；全国居民人均可支配收入35128元 ，比2012年增加18618元 ；全国居民恩格尔系数为29.8% ，比2012年下降3.2个百分点。

　　不论“创新驱动” ，还 是“生态优先”……都已成为十年来中国高质量发展 的众多维度之一 ，中国正在推动高质量发展上闯出新路子 ，迈向新征程 。(完)