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数据交易如何更规范高效（经济时评）******

　　数据交易场所为解决交易过程中 的效率、合规 、安全、信任等问题提供了重要平台。统筹构建规范高效的数据交易场所 ，将进一步促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济，助力全体人民共享数字经济发展红利。

　　上海数据交易所日前正式运营 ，2022年试运行期间 ，其交易额超过1亿元，2023年有望突破10亿元。

　　2021年以来 ，国家相关政策 、法律法规等密集出台，各地积极探索，截至2022年8月，已有40多家数据交易场所成立 。数据交易场所建设如火如荼 ，为解决交易过程中 的效率 、合规 、安全 、信任等问题提供了重要平台 ，但也面临数据产权不清 、新技术支撑不充分、出现同质化竞争苗头等情况，对此还需各个击破 。

　　确权是基础 。从实践来看，公共数据和个人数据 的权属问题相对清晰 ，企业数据方面则较为复杂。当前，一些数据交易场所已逐步形成数据登记等确权模式 ，迈开了破解“确权难” 的第一步。从长远来看 ，根据数据来源和数据生成特征 ，国家层面的公共数据 、企业数据 、个人数据分类分级确权授权制度亟待建立 ，通过分别界定数据生产 、流通、使用过程中各参与方享有 的合法权利 ，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。

　　技术 是支撑 。数据需要流通才会产生价值 ，但由于数据具有可复制性等特点 ，在交易中容易发生所有权交接不清楚、隐私泄露等问题，反而阻碍了流通 。破解两难，技术支撑必不可少 。在清洗加工等环节，针对交易数据尤其是高敏感度和高价值数据，可通过隐私计算来进行分析 、建模。在数据调用等环节 ，区块链技术有利于实现全链条监管 ，上海数据交易所已经采用联盟链将与交易有关 的信息存储在区块链节点中 ，提高了交易的安全可信度。在对数据泄露 的溯源和追责方面 ，数据水印技术可将标识信息隐藏在结构化数据中，对溯源取证提供了有力支持。下一步，还需加大这些技术 的研发创新、标准完善和应用推广 ，为数据流通插上安全 的翅膀 。

　　布局需优化 。目前 ，华东、华南 、华中地区的数据交易场所占比达70%，有 的单一省份已设立了5家。为了避免区域分割和同质化竞争，主管部门需加强数据交易场所体系设计 ，统筹优化规划布局，引导多种类型的数据交易场所共同发展，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用 。数据交易场所自身也有必要找准优势，错位发展 ，提高数据要素供给数量和质量，延展出市场所需的数据产品和服务。

　　2022年12月发布 的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》提出，“统筹构建规范高效 的数据交易场所”。随着参与交易的数据类别逐步扩大，数据交易产业链生态雏形初现，统筹构建规范高效 的数据交易场所，将进一步促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济 ，助力全体人民共享数字经济发展红利。（林 琳）

上海市虹口区嘉兴路街道——让社区服务更精细******

　　上海市虹口区嘉兴路街道——　　

　　让社区服务更精细(新时代新征程新伟业)

　　穿上西装 、打好领带，86岁 的陈可明(化名)显得精神了许多。

　　“一会儿要去驿站表演节目呀，开心吧！”凑到陈可明耳边，老伴李为梅大声说道 。

　　锁好门 ，两位老人牵着手，缓步走向上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站 。“距离很近 ，七八分钟就到。这里每天都有活动 、有餐食 ，就像我们 的‘第二个家’ 。”

　　通过合理布局市民驿站、长者照护之家 、社区食堂、智慧健康小屋等，如今嘉兴路街道已形成15分钟社区养老服务圈，为老年人就近就便提供日托 、助餐 、助洁、助医等服务。

　　“2018年11月6日，习近平总书记在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察时指出，党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位 ，惠及更多老年人。”嘉兴路街道党工委书记刘俊说，“我们牢记总书记嘱托，将持续完善社区为老服务体系 ，让老年人安享幸福晚年。”

　　打造15分钟养老服务圈

　　上午9点，推开市民驿站二楼日间照料中心 的门，歌声飘然而至 。陈可明神情陶醉 ，正指挥几位老人排演 。一旁 ，李为梅举着手机，为他们拍照留念 。

　　去年 ，陈可明罹患阿尔茨海默病 。儿女不在身边 ，李为梅一人照顾老伴。“得亏有这市民驿站，不然真熬不住 。”李为梅说。得知市民驿站开设了日间照料中心 ，老两口几乎每天都来 ，“早上8点半来，下午4点离开 ，有护理员全程带着做手指操 、表演节目 ，老陈还在合唱队里当起了指挥 。”

　　老伴有人照护，李为梅也有了空闲时间 ，跟着几个老姐妹跳起了扇子舞。

　　在虹口区 ，市民驿站赢得了众多老年人点赞。“现在每个街道都至少建有3到4个市民驿站，为老年人提供日托、助餐 、助洁 、助医等服务 。”虹口区养老服务发展中心主任王青介绍，各街道把最大 的市民驿站作为枢纽式 的“社区综合为老服务中心”，形成15分钟社区养老服务圈。

　　“现在我们街道有12个社区助餐点。不管从街道 的哪个小区出发，10分钟内就能吃上热乎饭 。”没法出门 的时候，李为梅会申请上门送餐。

　　嘉兴路街道着力推进为老服务精细化。“以市民驿站嘉兴路街道第一分站为例 ，驿站的诊所增加了多个中医养生项目 ；日托所增加了热疗床、智慧养老设备 。”刘俊说，“贯彻落实党的二十大报告提出 的‘推动实现全体老年人享有基本养老服务’要求 ，我们将优化服务供给 ，分类提供养老保障、生活照料 、康复照护 、社会救助等适宜服务 。”

　　探索“管家式”养老服务

　　之前，80岁 的罗阿婆家里用 的 是砖砌 的浴缸。随着年龄增长 ，洗澡越来越费劲 ，特别担心摔着碰着 。

　　利用嘉兴路街道开展适老化改造契机，与罗阿婆结对的养老顾问潘海峰帮老人递交了浴室改造申请，拿到3000元补贴 ，并全程代办相关手续 。之后，施工队进场施工，一周多时间就改造完毕 。

　　在虹口区 ，像潘海峰这样的养老顾问已有474名 。虹口区进一步打造“管家式”养老服务 ，制定服务清单 。

　　“我们在市民驿站 、居委会设置养老顾问点，对街道的高龄 、独居、失能老人开展排查摸底 ，组织282名志愿者、网格员与养老顾问一起逐户上门问需，并与上千位有需求 的老人结对。”刘俊介绍。

　　29岁 的潘海峰 是嘉兴路街道飘鹰居委会 的老龄事业专职干事 ，自兼任养老顾问以来 ，共与54位老人结对。说起养老顾问为老服务 的事，他如数家珍：飘鹰花苑小区中心处新改建了花园 、增加了健身器材；一些居民楼入口新建了无障碍坡道……

　　虹口区还积极推动养老顾问点从市民驿站向居民区延伸 ，并充分发挥社区志愿者和社会组织作用 ，为符合条件的老人提供助餐、助浴、陪医就诊等一对一上门服务 。

　　“党的二十大报告提出‘采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题’。”虹口区副区长章维表示 ，将采取更多措施持续提升广大老年人 的获得感 、幸福感、安全感 。

　　健全关爱服务体系

　　下午，72岁的周平峰在市民驿站旁的和平公园内快走2公里。一圈下来 ，他直奔公园西侧的室外智能体测仪 ，根据提示音熟练操作 。不一会儿 ，身高体重 、体成分、静态心率等指标已测出 。

　　前不久，一些老年人向嘉兴路街道办事处反映：“在公园里锻炼完 ，能不能有个仪器检测一下身体情况 ？”一套多功能室外智能体测仪定价10多万元 ，还要协调公园提供安装空间，单凭嘉兴路街道的力量 ，解决难度大。

　　嘉兴路街道着力推进党群服务阵地融合发展，统筹协调驻区单位、“两新”组织、志愿者等力量和资源 ，共同为辖区群众解难题。最终 ，区绿化市容局 、区体育局、街道办事处等单位党组织共同发力 ，促成室外智能体测仪落户和平公园 ，并由志愿者队伍负责日常维护 。

　　开展互助养老， 是嘉兴路街道健全老年人关爱服务体系的又一举措 。

　　嘉兴路街道推出“老伙伴计划”，由228位低龄健康老人结对上千位有需求 的老人，通过上门探访 、情感支持和参与社区活动等形式开展互助服务。

　　市民孙东娣与5位高龄老人结对，每天都要挨家挨户走一趟 ，帮着做些力所能及 的事。

　　“党的二十大报告提出‘建设人人有责 、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体’。我 是有52年党龄的老党员 ，也要出一份力。”孙东娣说 ，现在提供互助服务，等自己高龄时也能享受这种服务，“我觉得这也体现了人人有责 、人人尽责、人人享有。”(人民日报 记者 刘士安 方 敏)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）