强化就业优先 ，要理顺四个机制******

　　作者：梅伟惠（浙江大学教育学院教授 ，浙江大学就业指导与服务中心副主任） 、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党 的二十大报告指出：“就业 是最基本的民生 。强化就业优先政策 ，健全就业促进机制，促进高质量充分就业 。”当前 ，高校毕业生已经成为新增 的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业，既 是受教育者顺利实现从校园到职场过渡 的关键事件 ，也是扩大中等收入群体，增进民生福祉 ，实现共同富裕 的重要途径。为实现高质量充分就业 ，有必要理顺以下四个机制。

　　构建适应需要 的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出，“随着人工智能 、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本 的体面工作将成为更加艰巨的挑战 。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性的 、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代 。麦肯锡全球研究院《自动化时代的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战 ，需要学习技能 ，其中中国占1.02亿左右。

　　新一轮产业革命对大学生的数字能力 、创新创业能力、系统思维能力 、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高的要求。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程，才能实现人力资本投资的有效转化 。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制的六大变革方向，实现高质量充分就业 ，不 是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能 ，而是需要高等教育作出系统性变革 ：一是提供平等和可持续的高等教育入学途径 ；二是为学生提供更全面的学习体验；三是推动跨学科、学科内 的开放与交流；四是为青年和成年人提供终身学习 的途径 ；五 是构建多样化和方式灵活 的综合学习体系 ；六是以技术赋能高校 的教学与研究。

　　搭建共同参与 的机会供给机制

　　在新 的就业形势下，政府 、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业。党 的十八大以来，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注 的重中之重，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业 、自主创业、参军入伍、学术深造等政策 ，以人为本，分类引导 ，不断拓展大学毕业生 的就业机会。同时 ，通过不断调整产业结构，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新的就业潜能 。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻的就业形势。一是根据社会需求调整教育教学培养方案 ，让高校培养与社会需要接轨，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾 ；二是深化创新创业教育改革 ，抓住数字经济和新一轮产业革命的契机 ，以创业带动高质量就业；三 是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习 、见习、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备；四 是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效 的信息沟通机制和渠道，提高岗位供需 的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势 。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求，我们要着力完善资源补偿机制 ，帮助困难毕业生群体顺利就业，才能真正实现高等教育公平。

　　针对困难毕业生群体 ，一是建立健全工作体制机制 ，包括经济资助体系和帮困助学体系 ，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体 的全生命周期关照；二 是采取精准指导和精准帮扶工作，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对 、岗位定点推送等服务工作 ；三是充分发挥朋辈互助和榜样激励 的作用 ，提高帮扶有效性，提升就业群体 的自我认同感；四 是通过提升就业能力 、加强招聘服务、提供财政补贴、完善社会保障 ，重点帮扶脱贫家庭 、低保家庭 、零就业家庭以及有残疾 的、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年。在经合组织国家中，平均大约有16.1% 的18～24岁青少年为尼特族，而在智利 、哥伦比亚 、哥斯达黎加、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下的学习和就业 的机会 ，而且可能对其长远发展产生消极影响 ，如较低 的就业率和较低 的收入、较差 的精神状态和较大 的社会排斥等。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起 。社会和高校应该正视这一现象，一是要做好思想引导工作，帮助大学生树立正确的就业观和价值观，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性；二 是加强心理健康教育在就业过程中的作用，营造积极的就业心态 ，切实帮助学生缓解现实焦虑 ，切勿好高骛远，同时也避免就业“内卷”，提高抗挫折能力 ；三 是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我，做好职业生涯规划 ，精准开展就业指导 ；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用 ，家校协同联动 ，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

“务工大军”返粤开工******

　　中新社广州1月30日电 (记者 程景伟)春节过后 ，中国第一经济大省——广东迎来异地务工人员返岗高峰。

　　“稳就业促发展——桂籍务工人员入粤返岗免费专列”载着544名广西籍务工人员，于1月30日16时34分抵达广州南站。广东省政府有关负责人到高铁站站台迎接。

　　“我在广东工作15年来 ，给家里带来了不少变化，日子一天比一天好。新房子修了两层，也买了小车 。”返回广州上班 的韦先生 ，来自广西柳州市柳江区三都镇 。他表示 ，今年将努力提升技能，争取升职加薪 。

　　连日来，广州南站人潮汹涌 。多趟高铁专列将大量 的外省务工人员陆续接回广东。“现在厂里订单多了，我就想赶紧回来开工挣钱，给儿子多挣点奶粉钱。”来自广西桂林 的段先生 ，已于1月29日乘坐专列抵达广州 ，回到广州市白云区一家电子零部件生产企业工作 。

　　据介绍 ，广东省人力资源和社会保障部门计划春节后直接组织返岗专列14趟 ，专车380班次 ，包机3趟，“点对点”组织外省务工人员入粤返岗2.5万人 。目前 ，已通过专列共帮助1800余名务工人员及时入粤返岗就业 ，示范带动各地和企业加大组织对接力度，帮助务工人员便捷返岗、快速就业 。

　　广东是中国第一用工大省。据广东省人力资源和社会保障厅监测 ，广东的外省务工人员约2300万 ，约占全国的1/3。今年春节前，外省务工人员返乡率约75%。随着春节假期结束 ，广东各地企业相继开工 ，用工需求迅速回暖。

　　广东多措并举 ，全力保障企业节后用工需求 。去年以来 ，广东拿出830亿元人民币 ，引导企业将员工稳在广东、稳在企业 、稳在岗位。

　　同时，广东着力下好企业用工保障“先手棋”，强化“逆向招工”。春节前 ，该省就组团到劳务协作省份现场招聘 、预订员工 ，截至目前已组织线上线下招聘对接活动800多场。此外 ，广东鼓励有条件的地方，对春节期间保供等重点企业给予留工补贴 、交通补助。

　　目前 ，广东整体 的员工返岗率达到一半以上，基本回到新冠疫情前同期水平 。

　　广东近日召开全省高质量发展大会，一大批重大项目 、重大工程在全省各地先后动工 ，预计近期会有力地拉升用工需求。

　　“广东 的制造业用工需求会进一步上升 ，尤其是对熟练技能人才 的需求会增多。”广东省就业服务管理局局长夏义兵称，据监测，春节后该省人力资源市场岗位供求缺口约50万人。

　　据介绍，广东将依托东西部协作 、对口支援等劳务协作机制，“点对点”定向开展劳动力资源开发利用 ，加强劳务协作、保障企业用工。(完)