惠民生 、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控的一项重要手段。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品 的关税税率进行调整。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品、消费品 、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局 、实现高质量发展 。

　　惠民生：调整部分医疗产品 、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。

　　根据公告 ，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率 的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现 ，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税，并将降低假牙 、血管支架用原料、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品 的进口关税，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材 的进口关税 。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’ 。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来 ，中国大市场的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货” 的需求不断增长 。

　　此次发布的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品 、冻蓝鳕鱼、腰果等食品 ，咖啡机 、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税 。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便、更便宜 。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品的进口关税，响应了人民对美好生活 的需求 ，也有助于扩大对外开放、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新 ：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展是此次关税调整的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂 、燃料电池所用 的氧化铱、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税 。

　　据了解，铌酸锂是半导体生产材料，燃料电池所用 的氧化铱是汽车行业所需的重要原材料，风力发电机所用的滚子轴承则 是风电行业所需 的零部件 。

　　高宇宁表示 ，对这些重要 的原材料 、中间品及零部件降税，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力 ，加快产业转型升级 。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性。

　　此外，2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3%。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税 ，至今已实施了七步降税 。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口 ，有利于我国信息技术发展 ，促进国内相关行业和经济发展 ；也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中 的部署之一。

　　此次发布 的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额的近一半。可以说，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元 、发展潜力最大 的自贸区，RCEP建设将迈出新步伐。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平 ，践行互利共赢的开放战略 ，助力推进高水平对外开放。

新华全媒+丨药品拆零、共享药架、优先派送……基层开动脑筋保障群众“药事”******

　　新华社上海12月21日电题：药品拆零、共享药架、优先派送……基层开动脑筋保障群众“药事”

　　新华社记者何欣荣、龚雯 、郭敬丹

　　面对疫情挑战，退烧药供应紧张，怎么办 ？在上海 ，很多基层社区积极开动脑筋 ，通过药品拆零、共享药架 、优先派送等多种方式，保障群众“药事”，尽力让每个有需要 的市民有药可用 。

　　药品拆零 ，系统跟进

　　上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心把药品拆零供应发热患者。（受访者供图）

　　上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心为辖区内7万多名常住居民提供医疗服务，其中有逾1.6万名超过65岁。在斜土街道社区卫生服务中心，社区医生在现有药品规格包装 的基础上，对解热镇痛类药物限定每次开具三天的量 ，如布洛芬、氨麻美敏片等 ，所有包装均一分为二做成小单元，统一发放包装，注明用法用量 。

　　“医疗机构拆包装分发感冒药品 是有道理的 。因为感冒 是常见疾病 ，感冒药大多数为非处方药 ，价格较低，所以感冒药的包装量通常超过一次感冒治疗所需要 的用量。在特定情况下 ，医疗机构提供1/2、1/3或1/4整包装的感冒药品，可以更高效地用好当前资源，努力满足未来更多患者 的用药需求 。”上海市临床药事质控中心主任 、复旦大学附属华山医院主任药师钟明康说 。

　　药品拆零后 ，系统设置也要跟上。斜土街道社区卫生服务中心主任颜骅告诉记者，由于目前部分药物一分为二 ，故收费系统调整单价为原价的二分之一 。

　　除了拆零销售 ，为了更加精准合理用药，基层医疗机构也在想办法进行超量拦截 。记者了解到，一 是多渠道科普合理用药 ，缓解部分居民 的恐慌心理 。二 是医生把关 ，对发热哨点诊室接诊患者按需配药 。三 是通过信息化系统对发热药物使用设定限制条件，无论哪位医师出诊，每次开具处方 的量都不能超过上限 。

　　“对于辖区独居 、失能、失独等脆弱人群和重点人群，由街道牵头，以居委会为单位，落实专人负责，做好人员排摸建档。同时配备一定量的解热镇痛药物作为应急物资，为他们的健康托底 。”颜骅说 ，遇到居民有医疗 、咨询等需求 ，家庭医生将对其进行健康评估 ，确保合理用药 。如居民病情较重 的，建议转诊至上级医疗机构，确保医疗安全 。

　　邻里互助，共享药架

　　上海市金山区石化街道四村里的共享药架。（受访者供图）

　　“请问哪位邻居有退烧药吗 ？孩子突然发高烧，需要降温，感谢 ！”“等我到家了，给你家孩子半板吧。”“我家有美林 ，就一瓶，可以给你倒点。”

　　上海很多社区 的业主群中，近期有不少这样的暖心对话 。共享药品 、分享经验 、互相鼓励 ，居民守望相助的同时 ，还探索出楼道里的一个个“共享药品区” 。

　　今年75岁 的楼兴妹家住金山区石化街道四村。最近，她带头在楼道里改造出一个“共享药架”：一楼大门口，墙上贴了写着“共享药品处” 的指示牌，架子上放着感冒药、体温计、口罩等药品物品 ，楼兴妹还拿出家里一张小桌 ，放上酒精和消毒喷雾等。

　　楼兴妹 的想法很简单 。“我们楼老人多 ，正好我有一些药物，就把连花清瘟颗粒 、口罩、麝香保心丸等都拿出来，共享给有需要的人 。”

　　邻居们发现了这个“共享药架” ，感动之余 ，也加入这一互帮互助行动，药架上的药品被取走又被补上，邻里真情不断传递。

　　“最近 ，有不少老年居民打来电话 ，一方面 是求助，一方面也诉说紧张的心情 。”静安区南京西路街道华业居民区党总支副书记郑璐璐说 ，社区干部与居民们耐心沟通 ，同时把居委会 的“库存”拿出来，按一盒连花清瘟、5只口罩、5份抗原检测试剂打包，放到有需求 的居民家门口 。

　　药品订单 ，优先派送

　　“马哥，我们这需要几只抗原 ，你那还有吗 ？”“没问题，我让小哥给你们捎过去。”在美团外卖上海环球港配送站 ，站长马亮 的电话此起彼伏 。

　　“刚才求助 的是一家我们合作的奶茶店 ，为保障骑手健康，站里备了一些常规药品 ，遇到有需要 的客户能帮就帮 。”马亮说 。

　　马亮说 ，11月底以来，站里 的外卖订单量持续攀升 ，估计较往常增加了40%。同时，外卖员由于感染原因 ，只有不到70%在岗 。“订单多了，骑手却少了 ，所以配送时间普遍延长，原来半个小时能送到 的 ，现在要45到50分钟 。”

　　在部分订单超时 的情况下，马亮要求站里 的外卖骑手 ，遇到药店订单可以优先配送 。“这种一般 是有感染 的情况 ，客户急着收货，我们会优先保障 。”

　　在中通快递上海徐汇南站网点 ，临近傍晚五点仍有不少快递员在忙碌。“我们网点一天进出港有2万多件，在区域内属于快递大户 。目前网点60多名员工，阳了大概10多名 。为保障每天 的快件都能清掉，我们启动了夜间派件 ，最近每天要干到晚上十点多。”网点负责人杨波说。

　　目前，徐汇南站网点 的中通快递员每人每天要送400多件 。杨波注意到，每个快递员每天承担的件量中，大约有二三十件是从各类网络药店发过来 的。“这种快递我们都挑出来放在最上面 ，快递员可以优先配送 。”

　　尽管任务比较重 ，但很多快递外卖小哥都愿意用“举手之劳”帮助居民。美团外卖员王进表示：“最近我接到一个老客户电话 ，他想买水银温度计 ，但附近药店都没有 。我说我跑的范围比较大，可以帮他试试，后来果然就买到了。”

　　由于最近感染的人比较多 ，很多客户在取订单时，会特地给快递外卖小哥留言 ，不用当面交接 ，放在快递架或挂在门把手上就行。“我估计订单高峰期还会延续一段时间，大家互相理解，一定能共渡难关 。”王进说 。